El gobernador Andrés Julián Rendón y el alcalde Federico Gutiérrez llevaron al Gobierno Nacional una propuesta para ampliar el mecanismo de Obras por Impuestos y permitir que empresas privadas ejecuten directamente proyectos en las zonas afectadas por el terremoto.
Antioquia y Medellín quieren convertir la experiencia del departamento con las Obras por Impuestos en una herramienta para acelerar la reconstrucción de Colombia tras el terremoto del pasado 10 de agosto.
La propuesta fue presentada al presidente Abelardo de la Espriella durante una reunión con el gobernador de Antioquia, Andrés Julián Rendón, y el alcalde de Medellín, Federico Gutiérrez. La idea es ampliar el cupo disponible para este mecanismo y destinar buena parte de esos recursos a las regiones afectadas.
¿De dónde surgió la propuesta?
Antes del encuentro con el Gobierno Nacional, la iniciativa ya había sido discutida en la Mesa Departamental de Obras por Impuestos, espacio en el que participa Proantioquia junto con empresarios que han impulsado este modelo en el departamento.
La propuesta parte de un mecanismo que existe desde 2016 y que permite a grandes contribuyentes destinar parte de sus obligaciones del impuesto de renta a la ejecución de proyectos en territorios priorizados.
Antioquia ha tenido una participación destacada en este modelo. A mediados de 2026, el departamento acumulaba proyectos por $1,4 billones bajo Obras por Impuestos. Entre 2024 y 2026 fueron aprobados 66 proyectos impulsados por 87 empresas y, solamente para este año, Antioquia formuló 27 proyectos por $336.792 millones.
La propuesta: pasar del 1 % al 10 %
El punto central consiste en ampliar significativamente el cupo fiscal disponible para Obras por Impuestos.
Actualmente, según explicó Rendón, el mecanismo representa aproximadamente el 1 % del recaudo del impuesto de renta. La propuesta de Antioquia es elevarlo al 10 %.
Tomando como referencia un recaudo cercano a los $150 billones, ese cambio permitiría disponer de un cupo de aproximadamente $15 billones.
Al descontar cerca de $1,5 billones que continuarían destinados al mecanismo tradicional, quedarían alrededor de $13,5 billones por vigencia para financiar la reconstrucción.
Empresas podrían construir viviendas, colegios, hospitales y vías
La propuesta no consiste simplemente en entregar recursos privados al Estado.
La idea es que las empresas puedan asumir directamente proyectos previamente identificados como prioritarios para las regiones afectadas.
Los recursos podrían destinarse a la construcción o recuperación de viviendas, instituciones educativas, infraestructura de salud, carreteras y puentes, entre otras necesidades ocasionadas por el terremoto.
El Gobierno Nacional, junto con las entidades encargadas de la reconstrucción y la gestión del riesgo, tendría un banco de proyectos para que los privados puedan seleccionar las obras que estén en capacidad de ejecutar.
Privados también podrían estructurar los proyectos
Uno de los cambios planteados por Antioquia busca reducir los tiempos que normalmente requiere la contratación pública.
La propuesta contempla permitir que las empresas puedan descontar del crédito tributario no solamente la ejecución de las obras, sino también los costos relacionados con su estructuración y diseño.
Esto permitiría que el sector privado participe desde la formulación hasta la entrega final del proyecto.
Según Rendón, con un esquema de aproximadamente $13,5 billones anuales destinado específicamente a la emergencia, el grueso de la reconstrucción podría desarrollarse durante tres vigencias.
Reconstrucción costaría más de $30 billones
La propuesta aparece en momentos en que el país comienza a dimensionar el costo económico del terremoto.
El Gobierno Nacional ha calculado preliminarmente daños por al menos $30 billones, mientras que empresas y empresarios ya habían anunciado más de $1,04 billones en donaciones para apoyar la recuperación.
La apuesta de Antioquia es pasar de las donaciones puntuales a un mecanismo permanente que permita vincular directamente al sector privado con la reconstrucción.
Gobierno y Antioquia seguirán estudiando la iniciativa
La propuesta podría avanzar con mayor rapidez debido a las facultades especiales derivadas del estado de excepción. Según Rendón, los ajustes podrían realizarse mediante decreto, evitando un trámite legislativo prolongado.
Durante el encuentro también se planteó estudiar alternativas relacionadas con recursos de regalías que permanecen sin ejecutar.
Los equipos técnicos de la Gobernación de Antioquia y la Presidencia acordaron realizar una nueva reunión para continuar trabajando en la iniciativa.
